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《深圳市未来产业发展专项资金管理办法》政策解读

 


 

       现就《深圳市未来产业发展专项资金管理办法》主要内容解读如下:

 

       一、关于专项资金依据、规模和原则

       在第一章总则部分,明确了本《管理办法》依据生命健康、海洋、航空航天等未来产业发展规划及政策和《深圳市市级财政专项资金管理暂行办法》等有关规定;并明确了资金规模为自2014年至2020年连续7年,市财政每年安排10亿元;资金使用将按照公平公正、透明高效、专款专用、注重绩效的原则予以实施。

 

       二、关于专项资金的管理职责及分工

       在《管理办法》第二章,明确了市新兴高技术产业发展领导小组全面统筹协调我市未来产业发展工作,办公室设在市发展改革委。深圳新兴高技术产业发展联席会议负责统筹协调未来产业资金管理,由市发展改革委、经贸信息委、科技创新委、财政委等四个部门组成,根据议题可邀请其他部门参加联席会议。此外,还明确了牵头部门、业务部门、财政部门、申请和使用单位、监管部门的职责。

 

       三、关于资金支持对象、范围和方式

       在《管理办法》第三章,明确了资金支持对象及排除条件。考虑到专项资金历时7年之久,为保持相应灵活性,促进我市未来产业持续发展,本《管理办法》在适用范围和申报标准中并未进行细化处理,而是参照市政府颁布的《深圳市未来产业发展政策》及当年资金申请指南的要求执行。

 

       在使用方式方面,为落实市政府改革产业专项资金使用方式的总体要求,规定了无偿资助、奖励性资助、贷款贴息、风险补偿、投融资补贴和股权投资等支持方式。

 

       四、关于资金支出计划及项目管理

       在《管理办法》第四章和第五章,明确了年度资金支出计划的申报流程和部门分工;并对受理、立项、拟定资助方案、拨款、验收、绩效评价等各个环节予以规则细化。

 

       在受理阶段,规定了各业务部门应按照职能分工建立项目库。为保证支持方向的一致性,规定了各部门首次编制的申请指南应经联席会议审定后发布,同时,为增强执行过程中适当的灵活性,规定同年度同类计划的后续申请指南,无实质性变更的,由受理单位自行发布。为保证det365官网,规定相应申报指南应通过公众媒体、主管部门门户网站等方式,向社会公开发布。

 

       对项目申请单位,规定了主要研究内容或建设内容相同的项目,不得多头申报其他市级财政资金,或重复在不同年度申报市级资金;为落实此项规定,我们将在后期执行过程中进一步严格查重工作。

 

       在立项阶段,规定了项目审核流程,并特别提出,相关项目涉及教育、卫生、民政、文化、旅游等其他部门职责的(主要是指具体项目是否符合相关部门规划,承担单位是否具备资质,建设项目有无相关许可等内容),需在资助计划安排之前征求相关部门意见。

 

       在改革资金使用方式方面,除常规无偿资助以外,本《管理办法》规定了投融资资助、风险补偿或股权投资类资助方式,并明确了上述有偿资助方式的具体使用。

 

       在项目验收及绩效评价阶段,规定了项目单位应在每年年底前书面报告项目进展情况和资金使用情况,并在项目完成后3个月内向主管单位申请项目验收;并进一步对验收材料进行了细化规定。此外,还规定了业务部门需在项目验收后6个月内做出绩效评价报告,各业务主管部门实施绩效自评,并在年底前报送市财政委汇总;市财政委对各单位绩效自评实施评估,并对年度项目按一定比例予以抽查评价。力求建立“项目单位——业务部门——财政部门”完善的绩效评价链条。

 

五、关于责任与监督

       在《管理办法》第六章,明确了项目单位、中介机构、管理部门的职责及监督措施。尤其提出了项目单位信用分级措施,对同一事项多头或重复申请市财政性资金的单位,或违规截留、挤占挪用资金的单位,列入“财政资助不诚信名单”;对于未按期申报进度、无特殊情况未如期完成项目、项目完成后未按要求申请验收或验收时提供材料不真实、不齐全的项目单位,列入财政专项资金“不规范使用名单”。列入上述名单者均有不同程度的惩戒措施。

 

       在《管理办法》第七章附则部分,明确了本办法不适用于涉密项目。

       特此说明。

 

资料来源:深圳市财政委员会


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